近年来，衢州市坚持把推进新业态新就业群体权益保障作为提高就业质量的重要抓手，成为全省首批开展新业态从业人员参加单工伤保险并享受相关待遇的地市。目前，全市新业态新就业群体新建权益保障协会142家，新入会会员10974人，新业态群体工伤保险参保超过6000人。

一、坚持“四管齐下”，破解“建会难”问题。一是实行“专班化”运作。市县两级同步成立推进新业态新就业群体权益保障工作领导小组，抽调8名专业人员组建工作专班，实行一周一例会、一月一检查、一季一通报等制度，集中力量推进各县（市、区）建会入会工作，形成了“迅速行动、上下联动、整体推动”的良好态势。二是实施“清单化”攻坚。对全市新业态新就业群体权益保障情况开展全面调查，全面掌握新业态新就业领域企业数、从业人员数、企业经营状况、政策需求和从业人员利益诉求等情况，摸排出互联网企业78家、从业人员 1382人，快递企业38家、从业人员4000人，网约车司机464人、外卖骑手2600人。结合新业态新就业群体职业特点及行业规律，明确以县（市、区）为单位制定清单、建立台账，实施挂图作战，对目标任务逐个攻坚销号。三是开展“试点制”推进。采取“集中力量点上突破、总结经验全市共享”的方式，根据区域产业特点，分别为6个县（市、区）量身定制网约送餐员、商场信息员、家政服务员、保安员、快递员、护理员等群体权益保障试点任务，坚持成熟一个组建一个、推广一个覆盖一片，推动组建工作由“盆景”变为“风景”。四是推行“分步法”组建。按照“点线面”结合原则，分三步有序开展权益保障协会组建工作：第一步对116家互联网、快递行业企业按照人数进行分类，指导帮助职工25人以上，共39家企业独立建立权益保障组织；第二步以6个县（市、区）为单位组建区域行业权益保障联合会，将辖区内单建权益保障协会、联合权益保障协会作为会员单位纳入行业权益保障联合会管理；第三步依托市行业主管部门及行业协会，组建全市域行业权益保障联合会。

二、探索“四种模式”，破解“覆盖难”问题。一是头部企业“牵头建”。积极发挥头部企业示范引领作用，鼓励从业人员较多的头部企业在行业内率先组建权益保障协会，以“龙头”带动其他企业建会。在快递行业权益保障协会组建中，选取邮政、顺丰、申通、韵达等职工人数较多、影响力较大的企业先行启动权益保障协会组建，有力推动整个行业建会工作。二是找准载体“依托建”。注重借势借力，发挥行业协会、学会、研究会等团体在业内与各主体联系密切、协调顺畅的优势，吸引会员企业加入权益保障协会组织。依托市快递行业协会组建了全市快递行业权益保障联合会，在较短时间内实现快递企业建会入会全覆盖。三是集中区域“联合建”。对新业态新就业劳动群体相对集中的同一行业小微企业，以区域为单位，由专班成员制定“一对一”帮扶方案，指导帮助建立联合权益保障协会。如指导江山市双塔街道建立房产中介行业联合权益保障协会，覆盖和服务职工260 余人。四是零星分散“兜底建”。按照就近方便原则，将同一区域不同行业的零星分散小微企业职工，统一纳入乡镇（街道）私营企业权益保障协会，由乡镇（街道）权益保障协会提供相关服务。江山市贺村镇将辖区内的快递服务点、餐饮店等小微企业从业人员纳入私营企业联合权益保障协会管理，在送清凉、职业培训等方面提供服务。

三、实施“四项措施”，破解“运转难”问题。一是加强阵地建设。坚持建会与建家同步推进，加大职工服务阵地布点建设力度，优先立项建设300余家“小哥驿站”“司机之家”、共享职工之家、流动职工之家等综合服务阵地，不断增强权益保障协会组织对新业态新就业群体的吸引力、凝聚力和服务力。二是强化维权保障。加大依法维权宣传培训力度，组织对200余家企业开展法律体检，定期组织法律专业人员到企业开展知识宣讲、培训，从源头上维护好新形态新就业群体合法权益。今年以来，为新业态新就业企业职工提供法律援助26人次，挽回经济损失32万元。三是加大经费投入。设立权益保障协会账户，建立“固定补贴+项目补贴”双补贴机制，通过部门争取一点、乡镇补助一点、企业自筹一点的“四个一”方式，确保行业权益保障协会“有钱办事”。目前，新业态新就业企业权益保障协会通过不同渠道争取工作经费85万元。四是提升技能服务。联合市总工会、职业院校、行业主管部门、行业协会等单位共同打造“成长”工程，聘请高校老师、优秀工匠等15人，定期组织开展技能比武、法律服务、才艺培训等专项活动，并开展“金牌职工”等评选，提升新就业形态劳动者技能水平。目前，开展各类活动17次，为531人提供培训、法律咨询等服务。

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