为有效解决劳动就业领域“平均数以下”问题，全力护航社会稳定、促进社会和谐，温州市出台《温州市“春风行动——深化重点群体帮扶行动”方案》，市县联动对登记失业人员、低保低边等重点群体实施就业援助，打好重点群体就业组合拳，夯实共同富裕示范区市域样板建设基础。行动实施1个多月来，全市累计排摸需求3.3万条，对接1.72万人、帮扶就业1.02万人，储备就业岗位1.69万个。

一、开展“起底式”排查，摸清实情精准“扶需”

一是“入村”清查底数。明确属地职责，联动多部门共同发力，多方面摸排重点群体底数、劳动力就业需求。如洞头创设“就业帮扶联盟”，联动民政、农业农村、残联、镇街等方面力量，通过深入村镇排查、比对历史数据等方式开展摸底调查，收集各类重点群体就业帮扶和培训需求50余条。二是“入户”摸准实情。通过上门服务“零距离”交流，掌握重点群体最迫切需求。如瓯海区动员网格员、劳动协管员通过上门走访、电话联系等方式动态更新辖区内“零就业家庭”与登记失业人员基本情况。三是“入云”掌握动态。运用信息化、数字化手段，动态掌握重点群体人员信息及就业状态变化。如乐清市推出“就业帮”场景应用，纳入1200多名社区社矫对象、5000余名安置帮教人员及上百家企业，实现帮扶对象就业状态的自动识别。

二、发起“海量式”招聘，压茬推进全力“扶业”

一是深拓优质岗位，助推人岗匹配。对接企业用人需求,集中开发多类型岗位并组织开展就业招聘，拓宽重点群体就业渠道和资源。如瓯海区开展重点群体就业帮扶专场招聘会，并开设零工招聘专区，邀77家共同参会，提供岗位711个，达成意向数106人；洞头区开展现场招聘会3场，发布线上招聘信息5期，提供爱心岗位337个，达成就业意向23人次。二是扩容公益岗位，有效就地安置。鼓励镇街开发公益性岗位，帮助就业困难群体就近安置就业。如乐清结合重点人群生活实际，在73个村（社区）区域内就近开发77个保洁员、非全日制公益性岗位等，上岗人员涵盖低保户40人、低保边缘户6人和残疾人17人。截至目前，全市公益性岗位开发数1651个，人员在岗率100%。三是制定一类一策，推动差异化就业。针对群体特点，制定差异化就业帮扶措施，精准帮扶援助对象快速就业。如鹿城区针对大学生群体，累计举办网络专场招聘会16场，参会企业493家，共提供岗位2.万个，“直播带岗”2场，观看人数185万人次；苍南县召开残疾人集中就业安置协商会，邀请11家民政福利企业负责人共同拓宽残疾人就业渠道。

三、实施“菜单式”培训，加足马力高效“扶技”

一是掌握重点群体诉求，“点对点”实施专项培训。根据不同就业群体的切身需求，推出定制化的培训活动，分门别类提升劳动技能和就业能力。如永嘉市针对农村剩余劳动力（低收入农户），结合本地优势特色产业，开展麦饼制作、短视频制作、养老护理员等职业工种培训，累计开展培训班次17个，覆盖培训人数900人次。二是摸清“特殊群体”需求，“一对一”落实重点照顾。关心关爱特殊群体，建立具有针对性的技能提升需求清单。如龙湾区针对区内900余名社区矫正人员和刑释解矫人员，联合司法部门开展特定人群公益性就业培训，同时对区内14名符合临时生活补助政策的重点群体，联合残联、民政等部门“上门服务”，帮助残疾人等群体申请办件。三是坚持“疏导提技”融合，“心连心”疏通思想堵点。打出“培训+疏导”的“组合拳”，做到“扶技扶业先扶志”，充分调动重点群体就业积极性和主动性。如龙港市推动低收入综合帮扶集成改革，邀请国家二级心理咨询师针对48名低收入群众进行就业心理辅导，细致解读群众最关心的低保底边补助与就业的关系，打消就业顾虑。

四、推动“兜底式”帮扶，兑现政策加速“扶资”

一是引入数字技术加快兑付进度。借助利民补助“一键达”等数字化应用，全面提高各类政策兑现速度，一季度快兑直享失业金1.45亿元、惠及7.66万人次，失业补助金1207万元、惠及9289人。二是降低准入门槛扩大帮扶范围。降低创业担保贷款准入门槛，取消“初创”要求、提高贷款额度，并将重点人群高校毕业生创业担保贷款时限延长至毕业十年内。一季度发放创业担保贷款6866万元，促进创业带动就业2062人。三是创新认定机制提升兑付效率。如龙湾区率全省之先出台社会救助家庭就业收入认定和就业成本扣减办法，进一步明确就业收入认定和成本扣减适用的范围、对象、标准以及办理流程和保障举措，以准确认定就业收入，发挥社会救助兜底性作用。

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