近年以来，舟山市抓住“最多跑一次”改革契机，以人力社保事项办理为抓手，多种创新措施并举，力图创建办事无障碍城市，打破群众企业和人力社保服务机构间最后一纳米，为群众办事、企业发展带来真正便利。2004年舟山市成为全省首个完成社会保险信息数据市级集中的地市，2007年完成了就业信息数据市级集中，2018年8月13日市人力社保综合服务大厅率先启动“无差别全科受理”，使群众企业办事平均时间成本逐步降低，切实达到“提质增效”的改革目的。

一、办事地点无障碍

（一）全城通办，跨区域不跑腿。为打破统筹区限制，落实“群众企业办事不出岛”的工作要求，市人力社保局通过数据集中、统一办件口径、受理推送、统筹结算等途径，实现“全城通办”事项在全市范围异地通办，不需跨县区跑腿。截至目前，“全城通办”事项60项，占“最多跑一次”改革事项的40.82%。

（二）服务下沉，家门口就能办。为满足群众企业就近办理需求，自2017年12月起我市陆续将就业创业、社会保险、劳动保障等70个事项的受理权限下放至乡镇（街道），其中对地处海岛、面积较大、人口较为密集、企业数量较多、距离市县区人力社保经办机构较远的四个乡镇街道实现所有事项100%服务下沉。随着服务下沉分类改革，2019年第一季度乡镇（社区）一级服务下沉办件量增长显著，较上季度增长202.47%。

（三）分类管理，办事圈全覆盖。根据乡镇街道辖区地理条件、辖区行政相对人分布特点，对全市37个乡镇街道服务平台实行分类管理、分类考核工作机制，并通过跨区域统筹和服务事项下沉，建立全市范围内的人力社保经办机构20分钟办事圈辐射范围，集中力量重点解决辖区内主要服务对象高频常办事项的办事需求。

二、受理窗口无障碍

（一）整合窗口，受理零差别。2017年10月8日依托建制单位划分模块进行窗口整合，将人力社保原有23类窗口38个服务岗位整合为社会保险、就业创业、人才服务和人社综合4类综合受理窗口23个服务岗位。2018年8月13日在第一次整合基础上，打破原有建制，将4类综合受理窗口23个服务岗位进一步整合为单一综合受理窗口10个服务岗位，实现了“无差别全科受理”工作目标，落实了“取号不干预、窗口无差别”的根本要求。

（二）优化队伍，服务零距离。加强服务窗口行风建设，实现服务窗口“服务更优化、能力再升级”。编制印发《“最多跑一次”无差别全科受理操作手册（第一版）》、《综合服务大厅管理暂行规定》，统一了管理标准、纪律要求、制度规定等；邀请北京零点市场调查有限公司，开展服务能力提升培训；通过电话回访进行满意度测评，重点解决办事群众等待时间较长问题，持续开展行风建设专项治理活动，逐步打造服务高效、办事快捷、群众满意的人力社保服务窗口。

（三）升级系统，平台全整合。除省建系统外，依托“互联网+人社”标准化服务平台，全力推进市级统建系统的整合改造、优化升级和数据对接等工作，目前社会保险类事项、人才服务类事项和人社综合类事项已全部完成整合优化，并于2018年8月起全部在“互联网+人社”标准化服务平台经办操作，就业创业类事项整合优化工作正在有序推进，做到线上线下无差别。

三、办理方式无障碍

（一）多端口，掌上办事百分百。全面开通“网上办”，147项人力社保办理事项全部开通网上申报系统。以掌上办事百分百为目标，截至目前，通过浙里办APP、舟山人社APP、舟山人社微信公众号开通掌上办理事项85项，占全部事项的57.82%。

（二）零跑腿，企业事项网上办。多渠道推广企业网上办事，积极提升全科受理生态。目前，全市4300余家企业单位开通了网上申报功能，特别是社保人员新增、中断、续保、在职人员和单位基本信息变更等办件量大的企业常办事项，都已实现“跑零次”。今年4月，企业网上办件量达到2.24万笔，突破企业办件总量的80%，同比增长35%，企业办事实现“零跑腿”，实体窗口压力得到切实缓解，办事效率大幅提升。

（三）提效率，证明材料最简化。2018年以来大规模精简证明材料，压缩办事时间。按照精细化、标准化要求，拆分、细化数据需求，实现业务流程“最简化”，办事事项最小“颗粒化”。截至目前，精简办事材料共104份，精简率19.29%；继续压减办事时间共690天，压减率25.98%。2019年进一步清理证明事项，通过风险评估论证，目前已梳理“无证明”事项24项，取消证明材料30份。后续拟通过数据共享、内部核查、个人承诺等方式逐步取消证明材料。

免责声明:本网站部分信息为互联网收集而来，如侵犯了您的版权，请与我们联系，我们会及时删除侵权内容，谢谢合作！