为实现欠薪防治关口前移，丽水市莲都区人社局劳动监察碧湖中队创新“三制一榜”，着力推动欠薪源头防治工作，切实保障劳动者权益，改善劳资关系。今年以来，共处理碧湖新城区域有效投诉287起，追讨涉诉薪资553.68万，实现无超时件、无逾期件、无历史隐患件。

一、坚守“底线制”，夯实“无欠薪”基石。“底线制”是以开设“农民工工资专用账户”为底线，依法保障农民工工资顺利兑付。坚持把依法缴纳“农民工工资保证金”作为申请施工许可的“硬门槛”，对施工项目进行严格监管，以资质过审、信用良好、清偿迅速、时间覆盖为原则，严格审核保函缴纳替代现金储存项目，在过程中实现农民工工资支付监督管理可控，确保资金专款专用。截至目前，辖区2023年度在册79个在建项目做到农民工工资专用账户开设率为100%、实名制数据考勤上线率100%、农民工工资保证金/保函缴纳率100%。

二、贯彻“首培制”，撑牢“无欠薪”梁柱。“首培制”采取“1+2+3”工作模式，“1”即1次首培，要求自开设“农民工工资专用账户”之日起十日内，必须参加1次一对一或一对多的劳资专项培训考试，培训内容根据国务院欠薪隐患检查标准逐条解读、对表对标，考核法律法规、劳资常识、时间节点等。“2”即2种做法，要求进场工人签订劳动合同，明确考勤制度再进场，离场工人落实离场结算单，工人本人确认无误签字后再离职。“3”即3次跟踪，至少3次督检、送检跟踪复查项目劳资台账、现场用工的合法践行程度，时间分别为项目开工后产生劳资关系的首月、产生足额支付预警的每月、提交完工证明审批的当月。截至目前，2023年度碧湖中队完成新开工项目首培31批，开办200人次以上首培培训会3次，50人以上中型培训会7次，完成项目现场督导64次、项目跟踪送检216次、逐步践行“1+2+3”项目循环检查无死角。

三、实践“报备制”，砌筑“无欠薪”墙面。“报备制”指要求各在建项目于每月1日、16日在线编辑上报项目实际在场人数，结合住建局实名制考勤、平台发薪等数据，开展工资发放金额、平均发放金额的建模分析。根据数据分析结果精准快捷发现存在欠薪隐患、发放生活费的情况，开展行政执法检查提前掐断欠薪隐患“暴雷”引线。同时，“报备制”有效加强了项目经理、现场负责人与劳资管理员互通联系，帮助及时补齐资料或清理清退，极大减少出现虚假讨薪、无考勤讨薪的可能性。截至目前，2023年度碧湖新城区域在建项目开展报备数据15批次，月报备人数6300余人。辖区项目自行审查结清工资清退工人11人，项目“黑工”投诉数为0。

四、挂牌“红黑榜”，封固“无欠薪”结顶。“红黑榜”根据项目有效投诉次数、聚集性讨薪发生次数、每月工资发放速度开展排序评选，每月将末三位的建设单位、施工单位、劳务公司拉入“黑榜”，提前介入向工人发放项目“维权告示卡”，印刷现场欠薪处理人与欠薪投诉受理电话定点投放，收集处理欠薪隐患线索，开展执法行动。将前三位列入“红榜”，通报总结分享项目优秀管理经验、劳资培训会通报激励、颁发奖状、开展演讲进行鼓励表扬。今年以来，公开展在建项目“红黑榜”通报7次，投放“维权告示卡”900余张，完成提前介入投诉处理21起，劳资关系得到有效维护。

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