天之涯，海之角，扬帆自贸港。

党的十八大以来，习近平总书记先后3次考察海南，发表重要讲话，作出重要指示，为海南发展擘画宏伟蓝图。椰风海韵中，海南社保经办机构全面实施全民参保计划，把更多人纳入保障范围，持续加强经办服务便捷化改革，让人民群众共享改革发展成果。

十年风雨兼程，十年砥砺前行，海南社会保险事业实现高质量发展、可持续发展。

一个都不能少从 制度到人群全覆盖

十年来，海南社会保障制度改革蹄疾步稳、纵深推进。

“2012年，海南在全国率先完成城镇从业人员五项社会保险条例和实施细则修订工作，十年来推动制度建设从碎片化转向体系化，从城乡分割转向城乡统筹，保障范围从广覆盖转向全覆盖，公共服务从差别化转向均等化，建立统一的城乡居民养老保险制度、城镇从业人员五项社会保险制度，社会保障制度体系不断健全。”海南省社会保险服务中心主任周俊说。

“我领养老金已经11年了，越老越享福！”8月29日，保亭县巡亲村村民王亚水乐呵呵地说。

王亚水老人今年72岁，2010年5月参加城乡居民养老保险。今年1月，随着海南省基础养老金调增，他一年可以领取基础养老金2448元。

海南有77万余名城乡居民领取养老保险待遇。2014年以来，海南以实现法定人员全覆盖为目标，分阶段实施、分步骤推进全民参保登记计划和全民参保计划。

“创造了‘三亚速度’--短短3个月，全市入户调查率83.7％，信息采集率97.8％。”翻阅8年前三亚开展全民参保登记计划试点的相关资料，海南省社会保险服务中心副主任莫仲敏说。

2014年5月，三亚和洋浦被列入全民参保登记试点城市。当年，经大数据比对，三亚市未在省内参加任何险种人员有76274人，需要安排入户调查。

为此，三亚抓好入户登记、系统查找、协同排查“三轮筛查”，逐户逐人逐项填表登记，落实信息上报审核、检查通报、年度考评等制度，激发工作动力。

“通过健全登记网络体系，坚持多措并举，三亚较好完成试点登记工作，创造了‘三亚速度’，也为全省开展全民参保登记工作提供了可复制的经验。”时任三亚市农村社会养老保险局局长陈列说。

2016年，海南省比人社部要求的时限提前1年完成全民参保登记工作。海南着眼经办管理规范化，做到登记范围、登记内容、工作流程、信息比对、工作宣传、推进节点、系统建设“七统一”。

“基于当期户籍人口不到千万、待调查对象基数较小的实际状况，海南社保经办机构在抓入户调查的同时，推进参保扩面，有效提升工作效率。”莫仲敏认为，扎实开展全民参保登记计划，为后续实施全民参保计划打好根基、铺好路，海南坚持精准扩面，年年比对梳理未参保人员数据，组织开展参保扩面工作，不断扩大社会保险覆盖面。

“2014年以来，海南综合利用入户调查登记、动态更新数据、打造信息平台、完善政策制度、优化经办服务、开展督导检查等手段，以灵活就业人员、农民工、新就业形态从业人员以及困难群体、城乡中青年居民为重点，开展参保扩面和稳定参保成效工作，推动实现法定人员全覆盖。”周俊说。

截至今年6月底，海南省基本养老保险、失业保险、工伤保险分别参保669.81万人、218.23万人、190.07万人，较2011年末分别增长199.55万人、89.98万人、86.12万人，增幅分别为42.43％、70.15％、82.85％。

把方便留给群众经办服务创新发展

8月中旬，海南热带雨林国家公园管理局鹦哥岭分局社保专员符文杰在白沙县社保中心顺利办结社保增员、新机关养老保险申报缴费等业务。

过去，符文杰所在单位机构改革，机关养老保险信息变更业务必须在省会海口市办理，来回奔波400公里。“现在社保业务‘全省通办’，在白沙本地就能办好，省去很多麻烦。”符文杰高兴极了。

十年来，海南坚持问题导向，按照“全省一盘棋、全岛同城化”的思路，着力打造标准化、规范化、数字化、便捷化、人性化的社保经办管理模式，扎实推进一体经办、一网通办、全省通办，解决群众“门难进、脸难看、事难办”的堵点痛点问题，着力提升公共服务供给水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

“过去，参保登记和申报核定要到服务大厅办理，不仅要提交各类纸质材料，还要排长队，常常等半天。”海南天涯人力资源管理服务有限公司社保专管员李慧回忆道。

从2013年起，海南推广应用网上申报系统，实现网上办，而后依托“海南e登记”平台，企业参保登记、职工参保登记与企业设立登记同步完成，“网上办”事项也从“参保登记”拓展到绝大多数社保业务。

目前，海南省网上服务大厅一个门户，不区分市县，企业和群众一网申请，系统按参保地自动推送审核；108个事项网上办理，网办率达到90％。仅2021年，海南社保网上办件量高达1379.64万笔。

过去，群众和企业到社保服务大厅办理业务，要分类别取号，有时弄不清办理的业务属于哪一类，还会出现取错号、跑错窗的情况；如果要办两件业务，还要取两次号、排两次队，很不方便。

“得益于‘一窗通办’改革，海南打破险种和处室界限，设立申报受理处，完成综合柜员制改革，将过去分险种或板块受理业务，改为综合窗口统一受理所有业务，群众办事‘进一门’‘一窗办’。”周俊说。

让“数据”活起来信息化为社保经办赋能

2021年6月15日，海南省社保中心集中通报6起虚报退休人员死亡时间、涉嫌骗取社保基金的违法犯罪案件。其中，被告人乔某以诈骗罪被判处有期徒刑三年，缓刑五年，并处罚金3万元，追缴尚未退还的违法所得。

这是海南建立数据稽核常态工作机制、严厉打击社保领域违法犯罪行为的缩影。海南多形式开展领取养老金资格认证，有效遏制重复领取待遇和欺诈冒领行为。

“近年，海南加强跨部门、跨系统数据共享、信息交换和数据筛查比对，常态化开展数据稽核；聚焦重复领取、死亡冒领、服刑人员违规领取、违规提前退休等重点问题开展专项整治，落实‘人防’‘群防’‘技防’‘制防’要求，织密扎牢社保安全网。”海南省社保中心社会保险稽核处处长陈秀豪说。

信息化是提升社保经办服务水平的重要抓手和关键支撑。2015年开始，海南推进“电子社保”建设，基于人社部核心平台三版，开发全省统一的城镇职工社会保险信息管理系统，在全国率先使用国产化“云计算平台”，推动数据省级集中，打通社保信息数据“环岛高速路”，为统一规范全省经办管理和服务奠定坚实基础。今年1月，海南又完成“核四”系统全省上线工作，更大程度促进数据互联互通。

“以往都是拿手机操作一番，进行人脸识别认证。今年接种新冠肺炎疫苗，竟然收到完成社保待遇资格认证的手机短信。”海口企业退休人员符岳忠感觉很新鲜。

“十年来，退休人员领取社保待遇资格认证，从填表盖章拍照，到指纹认证，再到人脸识别认证，直至如今的大数据比对‘无感认证’，借助信息化手段，群众认证方式多样化、智能化、人性化，实现了技术赋能、服务升级。”海南省社保中心信息统计处处长孙柒说。

海南省“社会保险待遇领取资格无感认证大数据分析平台”依托大数据共享，采集出行、就医等个人行为轨迹和其他认证信息，对符合认证条件的参保人实行“免打扰”“零参与”资格认证，并通过短信等形式及时告知认证结果，真正做到“数据多跑路、群众少跑腿”。

截至今年8月底，海南省“无感认证平台”共享采集了110万余名领取社保待遇人员的有效行为轨迹信息，占应认证人数的70.5％。

海南还连通各市县经办机构数据“孤岛”，打通政府部门间数据“壁垒”，通过建设全省统一的社会保险公共服务平台，与国家社会保险公共服务平台和省政务服务平台对接；与政务“一张审批网”对接，实现商事登记、人口户籍、工伤认定、工伤劳动能力鉴定、出生医学证明、生育服务证、结婚证等信息数据共享。

今年以来，海南社保经办机构积极开展“大培训、大练兵、大比武”活动，组织参加全国和全省人社窗口单位业务技能练兵比武，有效提升服务意识和能力，营造学政策、钻业务、练技能、强服务的浓厚氛围。

“下一步，海南将持续加强宗旨意识和群众观念教育，培树‘店小二’精神，转变服务理念，主动创新和改进服务，把方便留给群众、把麻烦留给自己，宣传培树身边的正面典型，激励党员干部职工在推动海南自贸港建设中作表率。”周俊说。

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