人力社保工作事关百姓的生老病死、安居乐业，每个人都离不开就业和社保业务的办理，鄞州区人社局从群众需求出发，在全市范围内率先探索人社服务“基层办”，提出“大事不出镇、小事不出村”的目标。实现群众办理人社业务耗时半天缩短到半小时，区级经办机构服务等待时间1小时缩短到15分钟的“大飞跃”，在“最多跑一次”改革的推进中，将“跑”的距离最短化，让群众的满意度最大化。

      一是全区共建，让“基层办”的覆盖面更大更广。将打造基层人社服务平台作为推进“基层办”的基础，从两区两策到全区同轨。以群众需求为职能定位点，明确人社基层平台全面承担起辖区内就业创业、社会保险、维权调解等公共服务和管理职责，让群众在“家门口”可找工作、办退休、领待遇。同时各项业务实行一地通办，在鄞州区域范围内打破服务对象的地域归属、户籍归属、居住地归属，实行区镇（街道）、镇镇（街道）、村村（社区）之间的业务通办，成为了全市基层人社服务平台建设的模范生。

     二是全事下放，让“基层办”的事项更多更全。以业务经办流程为索引，打通所有关联业务的壁垒，确定78项就业、社保业务下放基层，比市里规定目录递增30%以上，并在全市范围内率先实行了养老保险、生育保险待遇计发项目的业务下放，成为全市第一个可以在“家门口”办退休的地区，目前社保参保、养老金领取基层经办占比已达到60%以上，基层月办理业务总量3万件，受益对象2.5万人，既方便了基层百姓，又缓解区级经办机构服务压力。对于少数涉及专业技能、操作权限控制的暂不能下放项目，如工伤待遇计发、社保账户清算等，只要服务对象有需求，镇（街道）服务平台均实行全程代办，作为直接经办的补充，确保“基层办”无死角。

     三是全程监管，让“基层办”的管控更严更强。就业和社保基金安全无小事，坚持把经办风险控制与“基层办”推进同步考虑、同步施策。强化业务培训，采取上下互动形式，基层工作人员在区级经办机构进行实训，能独立完成窗口服务后才有资格到基层“单飞”。同时区级经办机构工作人员开展对口帮扶，确保基层经办技能不打折。对基层经办的所有业务，区级经办机构做到复核全覆盖，并建立经办率和差错率台账，定期分析经办情况，不断优化“基层办”质量，确保办理结果100%准确，从根本上打破了群众怕基层办事不准确、影响待遇的思想顾虑，树立了良好的服务信誉。

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