8月23日，自治区人力资源和社会保障厅发布消息，为进一步激发市场活力，优化营商环境，人社厅制定了第一批全区人力资源社会保障领域包容免罚清单。  

据介绍，人社厅将对施工总承包单位未对分包单位劳动用工实施监督管理、建设单位未依法提供工程款支付担保、拒绝或者拖延签订集体合同等28种轻微违法行为设定免罚情形；对不支持召开职工大会、未经许可擅自经营劳务派遣业务、以担保名义向劳动者收取财物等17项违法行为设定减轻处罚情形，首次建立用人单位轻微违法行为容错纠错机制，对市场主体“无心之失”且未造成严重危害的行为予以“容错”。  
        依据《包容免罚清单》可享受免罚或减轻处罚“特权”的轻微违法行为具体分为两类：一是用人单位违法行为轻微并限期改正，不予行政处罚；二是用人单位首次违法并限期整改，未造成危害后果的，可以减轻处罚。同时，《包容免罚清单》中对每项轻微违法行为均严格界定了适用条件，只有符合条件的违法行为才不予处罚或减轻处罚。  

“免罚”并不等同于“免责”，对适用“免罚清单”的轻微违法行为，劳动监察部门仍需加强对违法主体的宣传教育，通过责令改正、批评教育、告诫、约谈等柔性方式，教育引导当事人依法合规开展经营活动，同时加强“双随机一公开”监管，依法开展各类执法活动。

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