一、推进工作进度

今年以来，我局认真落实就业创业政策，积极开展一系列专项活动，大力推进农村劳动力转移，实现就业脱贫。截至11月底，全市实现新增农村劳动力转移就业人数达6.95万人。

（一）开展“春风行动”等专项活动，促进农村劳动力转移。为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，推进就业促脱贫工作，更好地满足2018年春节前后各类劳动者就业创业需求和企业用工需要，促进农村劳动力就地就近就业，引导外出务工人员返乡就业创业，2018年2月上旬至3月底，我市、县、区人力资源和社保障部门上下联动，在全市范围内深入开展了以“促进转移就业，支持返乡创业，助理增收脱贫”为主题的专项公共就业服务活动。为组织开展好2018年“春风行动”工作，市人社局提请市政府分管秘书长召开了由市人社局、总工会、妇联、民政局、交通局、公安局、城管局、新闻办、市广电台、皖西日报社、六安金商都、六安各高校和各县区政府负责人参加的2018“春风行动”工作协调会。会后，市人社局制定“春风行动”工作方案，并上报市政府，下发了《六安市人民政府办公室关于认真做好2018年“春风行动”专项活动的通知》。要求各县区要提高认识，加强领导，精心安排，明确目标任务，落实责任分工，认真组织实施，充分发挥部门优势，广泛动员干部群众参与，形成合力，切实取得实效。要结合实际，创新活动内容和形式，制定有针对性的工作方案，及时研究解决新情况、新问题，重点做好贫困地区农村劳动者、转移困难的农村劳动者、返乡农民工的就业帮扶工作，积极发挥活动的示范效应，不断提高服务质量和活动效果。

作为每年就业工作的“首场战役”，“春风行动”期间，我市共举办大型招聘活动39场，市内提供用工岗位51200个，发放“春风卡”等宣传材料400000份，提供免费就业服务46000人次。通过此次“春风行动”，实现就地就近就业28000人。

（二）扩大就业政策和信息的宣传范围，促进农村劳动力与用工信息有效对接。为促进就业信息供需对接，2018年，市人力资源管理服务中心通过招聘信息政府采购，定期在《皖西日报》、《六安新周报》、市内公交站台、公交车车载电视、小区固定宣传栏、LED显示屏、六安人社微信平台、《六安人才网》发布企业招聘信息，编印《六安人力资源市场招聘信息》，寄发至全市各乡镇村、高校和相关企业，同时在四个汽车站设置取阅栏，供广大旅客免费取阅。

（三）开展送岗下乡现场招聘，促进农村劳动力就业。3月6日组织10家企业参加金寨贫困劳动者招聘会，5月22日组织6家企业参加叶集区三元镇扶贫送岗下乡招聘会，6月30日组织16家企业参加霍邱县行蓄洪区就业扶贫招聘会，9月6日组织19家企业参加裕安区固镇镇行蓄洪区劳务对接招聘会。各大劳动密集型企业为广大农民工提供了大量就业门槛低的就业岗位，中心还印发了大批宣传材料，取得了良好的宣传效果。

（四）组织开展“民营企业招聘周”及“公益性岗位对接会”。4月16日至22日，在全市广泛开展了“六安市2018年民营企业招聘周”活动。活动期间，全市（包含县区）共举专场办招聘会16场，发放宣传资料8000份，有157家企业进场招聘，提供了6142个就业岗位，有3900余人进场求职。8月28举办就业招聘日暨公益性岗位对接会，400多名就业对象前来参加对接会；

二、存在问题

（一）劳动者文化程度和技能水平不高。我市农村劳动力转移就业人员总体文化程度不高，初中及以下文化程度占转移就业人数的78%，高中、中专、中技文化程度占18%，大专及以上文化程度占4%。由于劳动者文化程度不高，因而只能从事一些低学历和低技能要求的传统行业，在面对现代化新兴产业高素质、高技能的要求时他们只能望而却步。同时，我市一些农村劳动力对技能培训重视程度不够，认为培训不培训无所谓，甚至还认为培训是浪费时间，因而参加培训的积极性不高。有的虽然参加了培训，但培训缺乏针对性和实用性。

（三）从事行业以技能要求较低的行业为主。从转移就业的行业来看，我市外出就业人员从事的行业与工种较多，主要集中在服装缝纫、建筑安装、交通运输、餐饮服务、装配制造等工作岗位。转移就业的行业以技能要求较低的行业为主。

（三）转移就业人员自主创业人数不多。我市农村劳动力转移就业人数总量较大，但自主创业人数不多，创业者所从事的高技术含量、高附加值的新兴技术性领域人数较少。我市农村劳动力自主创业人数不多的主要原因：一是受宏观经济形势影响，经济发展下行、经济结构转型升级有一个适应的过程，一些有创业意愿的劳动人群持犹豫观望态度。二是受传统观念影响，有些人群存在“小富即安”思想，加之自身学历、素质等方面因素，缺乏竞争力和创造性思维。三是创业融资困难。资金是农民工返乡创业面临的重要问题，目前农村劳动力返乡创业资金主要以自筹为主，农民缺乏抵押的工具，导致贷款困难。四是创业者风险承受能力不强，很多创业者盲目创业，经历一次或几次失败后往往一蹶不振，继续支撑自己创业的信心和决心不足。五是虽然我市为农民工返乡创业出台了一系列优惠政策，但效益释放还需要一定的时间。

三、下一步措施

（一）大力发展区域经济，促进农村劳动力就地就近就业。为促进农村劳动力就业，一是在加大招商引资力度的同时，大力发展农副产品深加工业、加工制造业、县乡服务业、旅游业、现代种植业、养殖业。这些行业一般对劳务人员的技术要求相对较低，其提供的岗位正适合农村劳动力工作。二是以工业园区为依托，实现农村劳动力就近就地转移。通过组织举办一系列招聘会、开展送岗位下乡等活动招聘农村劳动力到本地园区企业就业，缓解本地企业用工困难。三是进一步落实岗位补贴、社保补贴等优惠政策和激励措施，鼓励县域企业优先招用本地农村劳动力。四是加强县域公共就业服务体系建设，全面提升公共就业服务能力，着力夯实农村劳动力转移就业工作基础，加快小城镇建设步伐。     

（二）引导农村劳动者有序转移，实现更高质量就业。一是各级人力资源市场要充分发挥好公共就业平台作用，积极开展“春风行动”等主题多样的大型招聘活动，帮助用人单位和劳动者实现双向选择。二是大力促进就业信息对接。通过六安广播电台、报纸媒体、六安人社微信平台、六安人才网、六安公共招聘网、市内公交站台、住宅小区信息宣传栏等形式，发布我市企业招聘信息，促进就业信息供需对接。三是在帮助劳动者实现就地就近就业的基础上，有序引导农村劳动力向工资待遇高、工作环境好、管理服务规范的经济发达地区转移就业。四是积极探索在外出务工人员聚居地的跟踪就业服务。依托我市在外人才协会、创业者协会、劳务输出工作站等驻外机构，将就业服务职能延伸到务工人员工作地，促进其稳定就业。

（三）引导和鼓励劳动者返乡创业，以创业带动就业。一是筑巢引凤，努力通过六安驻外招商小组、在外人才协会、创业者协会等机构，推行优惠政策、搭建创业平台、提供融资服务、优化创业环境等途径，吸引一批懂家乡政策，想回乡发展，有创业意识的六安创业人。二是培训辅导，资金扶持，提升返乡农民工创业能力。将农民工创业培训纳入年度工作重点，通过与六安技师学院等培训部门合作开展农民工创业培训，并为参训农民工创业提供创业担保贷款贴息扶持，进一步提升创业成功率。三是进一步推进创业孵化基地建设，充分发挥农民工创业园、大学生创业园等孵化基地作用，为农民工提供低租金、一站式服务的创业环境，尽快建成一批创业示范园，培养出一批适应农村需要的创业带头人，充分发挥归雁经济对农村经济发展的引领带动作用。四是加大农民工返乡创业宣传力度，通过多种方式，树立典型，营造氛围，进一步调动农民工返乡创业的积极性。

（四）大力开展职业技能培训，努力提高农村劳动力素质。一是以精准扶贫为切入点，充分调动各方积极性，整合培训资源，本着“实际、实用、实效”的原则，因地制宜，因人施策，加大对贫困劳动者创业就业的培训力度，帮助贫困人群找到谋生之路，尽快脱贫致富。二是积极开展订单式、定向式培训，紧紧围绕企业技能人才的不同需求和农村劳动力的切实需求，有针对性的制定培训计划和实施方案，开展订单式培训，提高培训的有效性和针对性，提升培训学员的就业率和创业成功率。三是探索农村电子商务培训，让农民利用互联网技术，发展农产品销售、商贸流通等城乡各类服务业，推动线上线下整合发展，切实提高培训质量，使农村劳动力真正具有适应稳定就业需要的技能。

（五）进一步优化用工环境，维护劳动者合法权益。一是加强劳动用工监管，改善农民工务工环境。针对企业超时限劳动，克扣、拖欠工资，不执行劳动保障政策法规等现象，企业主管部门应从农民工的利益出发，多与用人单位沟通协调，鼓励企业建设“以人为本”的企业文化，加强劳动保护，改善生产生活环境，吸引和留住人才。对屡教不改的要依照劳动法规给予处罚，进一步优化农民工就业环境。二是规范农民工管理。深入贯彻《劳动合同法》，大幅度提高农民工劳动合同签订率，进一步加强劳动用工备案制度建设，健全用工信息系统，实现对合同签订、履行、解除的全程动态监管。三是健全社会保障体系。建立和完善农村社会保障制度，实现农民工社会保障与农村社会保障的有效衔接，增强农民工在城市参加社会保险的积极性。四是建议安监、卫生部门加强对农民工职业安全、卫生条件等问题的监管力度，健全机制，防处结合，依法保障农民工合法权益。五是继续推进农民工的公共服务工作，包括进城务工农民子女的就学保障和农民工进城落户制度等。

免责声明:本网站部分信息为互联网收集而来，如侵犯了您的版权，请与我们联系，我们会及时删除侵权内容，谢谢合作！