包括四个群体

一是公务员，包括参照公务员管理事业人员；

三是国有企业、基层群众性自治组织等单位从事管理、依法履行公职的人员，比如国企领导，村支书；

四是未列入国家机关人员编制的受国家机关依法委托管理公共事务、由国家财政全额拨付工资收入的聘用人员。

四类人员执行不同的管理法规

四类人员执行不同的管理法规，在兼职、参与企业经营等活动有不同的要求。

第一，公务员不允许在企业兼职、入股、参与经营获利。

新《公务员法》第五十三条明确规定，公务员必须遵守纪律，不得从事十八种违纪行为，其中第十六条就是不得“违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务”。如确因工作需在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。否则，按照《行政机关公务员处分条例》规定可以给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第二，事业单位工作人员一般不允许在企业入股，但部分人员可以兼职。

事业单位工作人员包括工勤人员在内，按照《事业单位工作人员处分暂行规定》，原则上也不允许“违反国家规定，从事、参与营利性活动或者兼任职务领取报酬”。但2017年3月，为鼓励大众创业万众创新，深化事业单位人事制度改革，人社部印发《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》，允许事业单位工作人员在单位批准同意下，在下属企业或者其他企业兼职。兼职期间允许享受停薪留职、留岗，保留原有编制，职级工资正常晋升等待遇。但只能领取一份薪酬，其薪酬获得和成果分配，都要在兼职协议中经单位、个人、企业三方协商同意，并严格遵守，不当取酬，否则会受到党纪政纪处分。

第三，其他不在编制内的公职人员允许兼职、参与经营、入股并获得报酬。

如国企领导、村支书、大学生村官、机关事业单位公益岗位人员等享受财政定额定人员，允许利用业余时间兼职、参与企业经营、入股办企，并获得报酬，但兼职单位、入股企业原则上不能与本职岗位相关或在职权管辖范围内。

新《公务员法》规定：公务员不可以进行生产经营工作，对于生产经营工作的项目也有了举例。具体怎么规定，一起来看看吧！

1、公务人员不可以兼职

新《公务员法》第四十二条规定：公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。

本条是关于公务员在机关外兼职的规定。公务员是履行公职、由国家财政负担工资福利的工作人员，理当全心全力做好本职工作，一般不应在机关外兼任其他职务。

2、公务人员不可以开店

公务员不可以开店，国家公务员法里明确规定，公务员不能经商，也不能从事其他的兼职工作，若是要从事本部门以外的企业内工作时，则需要有相关的部门给予批准，而且公务员在这些单位里，不能有任何报酬，否则要处在处罚等。

3、公务人员不可以办企业

国家公职人员不得经商办企业或从事其他经营活动。新《公务员法》第七十四条规定：公务员不得在其配偶、子女及其配偶经营的企业、营利性组织的行业监管或者主管部门担任领导成员。

4、公务人员不可以入股开公司

公务员是不可以开公司、从事三产、参股做生意的，对此新《公务员法》有明确规定。对于公务员，原则上是要求一人一职。一人一职，保证公务员能集中精力干好本职工作。一人多职就会出现多重职务关系和多重身份，容易造成管理上的矛盾和紊乱。

如果公务员违反了上述规定，视情节轻重得以处罚。轻的情况会被警告并退还不当的收入，一旦情节严重，会被直接开除公职。

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