2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，各级人力资源社会保障部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持民生为本、人才优先，砥砺奋进，扎实工作，推动人力资源和社会保障事业取得新发展。

　　一、劳动就业

　　年末全国就业人员77586万人，其中城镇就业人员43419万人。全国就业人员中，第一产业就业人员占26.1%；第二产业就业人员占27.6%；第三产业就业人员占46.3%。

　　2018年全国农民工总量28836万人，其中外出农民工17266万人。

　　全年城镇新增就业1361万人，有551万城镇失业人员实现再就业，就业困难人员就业181万人。年末城镇登记失业人员974万人，城镇登记失业率为3.80%。年末全国城镇调查失业率为4.9%。全年全国共帮助4.9万户零就业家庭实现每户至少一人就业。选派2.8万名高校毕业生到基层从事“三支一扶”服务。截至2018年末，累计帮扶988万农村建档立卡贫困劳动力实现就业。

　　2018年末，全行业共有人力资源服务机构3.57万家，从业人员64.14万人。2018年，共为3669万家次用人单位提供人力资源服务，帮助2.28亿人次劳动者实现就业、择业和流动服务。

　　二、社会保险

　　全年基本养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险基金收入合计57089亿元，比上年增加8509亿元，增长17.5%；基金支出合计49208亿元，比上年增加7228亿元，增长17.2%。

　　（一）养老保险

　　年末全国参加基本养老保险人数为94293万人，比上年末增加 2745 万人。全年基本养老保险基金总收入55005亿元，基金总支出47550亿元。年末基本养老保险基金累计结存58152亿元。

　　年末全国参加城镇职工基本养老保险人数为41902万人，比上年末增加1608万人。其中，参保职工30104万人，参保离退休人员 11798万人，分别比上年末增加 836万人和772万人。年末城镇职工基本养老保险执行企业制度参保人数为36483万人，比上年末增加1166万人。

　　全年城镇职工基本养老保险基金收入51168亿元，基金支出44645亿元。年末城镇职工基本养老保险基金累计结存50901亿元。2018年7月1日，建立实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，2018年调剂比例为3%，调剂基金总规模为2422亿元。

　　年末城乡居民基本养老保险参保人数52392万人，比上年末增加 1137万人。其中，实际领取待遇人数15898万人。2018年，全国60岁以上享受城乡居民基本养老保险待遇的贫困老人2195万人，实际享受代缴保费的贫困人员2741万人，城乡居民基本养老保险使4936万贫困人员直接受益。全年城乡居民基本养老保险基金收入3838亿元，基金支出2906亿元。年末城乡居民基本养老保险基金累计结存7250亿元。

　　年末全国有8.74万户企业建立了企业年金，参加职工2388万人。年末企业年金基金累计结存14770亿元。

　　（二）失业保险

　　年末全国参加失业保险人数为19643万人，比上年末增加859万人。年末全国领取失业保险金人数为223万人，比上年末增加3万人。全年共为452万名失业人员发放了不同期限的失业保险金，比上年减少6万人。失业保险金月人均水平1266元，比上年增长13.9%。全年共为领取失业保险金人员代缴基本医疗保险费92亿元，比上年增长8.2%。全年发放稳岗补贴惠及职工6445万人，发放技能提升补贴惠及职工60万人。

　　全年失业保险基金收入1171亿元，基金支出915亿元。年末失业保险基金累计结存5817亿元。

　　（三）工伤保险

　　年末全国参加工伤保险人数为 23874万人，比上年末增加 1151万人。截至2018年末，全国新开工工程建设项目工伤保险参保率为99%。全年认定（视同）工伤110万人，评定伤残等级56.9万人。全年有199万人次享受工伤保险待遇。

　　全年工伤保险基金收入913亿元，基金支出742亿元。年末工伤保险基金累计结存1785亿元（含储备金294亿元）。

　　三、人才人事

　　截至2018年末，享受政府特殊津贴专家18.2万人，国家百千万人才工程入选者5700多人。2018年，深入开展万名专家服务基层工作，遴选实施60项专家服务基层示范项目，遴选设立20个国家级专家服务基地，2470多名专家深入基层一线，培训指导基层专业技术人员3.9万多人。

　　2018年，全国共有1495万人报名参加专业技术人员资格考试，292.3万人取得资格证书。截至2018年末，全国累计共有2913万人取得各类专业技术人员资格证书。

　　专业技术人才知识更新工程继续推进。全年举办300期高级研修班，培训高层次专业技术人才2.1万人次，开展急需紧缺人才培养培训和岗位培训108.8万人次。2018年新建国家级专业技术人员继续教育基地20家，总数已达160家。少数民族科技骨干特殊培养工作深入实施，全年培养选拔400名新疆特培学员和120名西藏特培学员，组织4期新疆、西藏特培专家服务团活动。

　　2018年，我国各类留学回国人员总数为51.94万人。改革开放至2018年底，我国累计有365.14万人选择在完成学业后回国发展。

　　2018年，博士后科研工作站3728个，博士后科研流动站2994个，累计招收培养博士后20.7万人。

　　2018年末全国共有技工院校2379所，在校学生341.6万人。全年技工院校面向社会开展培训420.6万人次。年末全国共有就业训练中心2298所，民办培训机构21565所。全年共组织各类职业培训1651万人次，其中就业技能培训853万人次，岗位技能提升培训552万人次，创业培训201万人次，其他培训45万人次。全年各类职业培训中，培训农民工831万人次，培训城镇登记失业人员210万人次，培训城乡未继续升学的初高中应届毕业生42万人次，培训高校应届毕业生104万人次。

　　2018年末全国共有职业技能鉴定机构8912个，职业技能鉴定考评人员25万人。全年共有1135万人参加职业技能鉴定，903万人取得职业资格证书，其中35万人取得技师、高级技师职业资格。

　　2018年组织开展国家级一类职业技能大赛8项，涵盖52个世界技能大赛参赛项目和28个职业（工种），开展国家级二类职业技能竞赛51项，覆盖104个职业（工种），有1000多万人次参加比赛。

　　截至2018年末，事业单位聘用制度基本实现全覆盖，工作人员聘用合同签订率为95%。事业单位岗位设置管理制度进一步完善，岗位设置完成率为97%。事业单位公开招聘制度全面推行，2018年全国公开招聘事业单位工作人员106.6万人，其中中央事业单位10.3万人、地方事业单位96.3万人。

　　落实事业单位基本工资正常调整机制，调整事业单位工作人员基本工资标准。完善基层医疗卫生机构绩效工资政策，推进公立医院薪酬制度改革试点。进一步明确具体政策，保障义务教育教师工资待遇。

　　四、劳动关系

　　2018年全国企业劳动合同签订率达90%以上。截至2018年末，全国报送人力资源社会保障部门审查并在有效期内的集体合同累计175万份，覆盖职工1.55亿人。截至2018年末，经各级人力资源社会保障部门审批且在有效期内实行特殊工时制度的企业8.3万户，涉及职工1300万人。继续开展企业薪酬调查工作，合理调整最低工资标准。

　　2018年，全国各地劳动人事争议调解仲裁机构共处理争议182.6万件，涉及劳动者217.8万人，涉案金额402.6亿元。全年办结争议案件171.5万件，案件调解成功率为68.7%，仲裁结案率为95.1%。终局裁决13.6万件，占裁决案件数的37.9%。

　　2018年，全国各级劳动保障监察机构共主动检查用人单位138.1万户次，涉及劳动者6240.3万人次。书面审查用人单位199.5万户次，涉及劳动者6792.5万人次。全年共查处各类劳动保障违法案件13.9万件。通过加大劳动保障监察执法力度，为168.9万名劳动者追发工资等待遇160.4亿元。共督促用人单位与劳动者补签劳动合同106.3万份，督促0.9万户用人单位办理社保登记，督促1.9万户用人单位为37.3万名劳动者补缴社会保险费9.3亿元。加强人力资源市场监管，依法取缔非法职业中介机构1235户。

　　五、行风和基础建设

　　全国人社系统行风建设成效明显。制定发布系统行政审批和公共服务事项清单，清理证明事项，全面取消领取社会保险待遇资格集中认证，推进审批服务优质化、便民化。加强标准化信息化建设。加强窗口经办队伍建设，开展窗口单位业务技能练兵比武活动和 “人社服务标兵”主题宣传活动。建立行风建设投诉举报专区，处理投诉举报案件，地市级以上人社部门行风建设举报投诉电话开通率为98%。

　　法治建设稳步推进。2018年12月29日，第十三届全国人大常委会第七次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国劳动法>等七部法律的决定》和《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国社会保险法>的决定》，自公布之日起施行。基本劳动标准法列入第十三届全国人大常委会立法规划。2018年6月29日，国务院公布《人力资源市场暂行条例》，自2018年10月1日起施行。2018年8月23日，公布《人力资源社会保障部关于废止<台湾香港澳门居民在内地就业管理规定>的决定》（人社部令第37号），自公布之日起生效。2018年12月14日，公布《人力资源社会保障部关于修改部分规章的决定》（人社部令第38号），自公布之日起施行。深入开展法治宣传教育，组织开展全国人力资源和社会保障法治知识竞赛活动。

　　截至2018年末，全国31个省份和新疆生产建设兵团均已发行全国统一的社会保障卡，覆盖所有地区。全国社会保障卡持卡人数为12.27亿人，社会保障卡普及率为88%。全国大部分地市全面开通102项社会保障卡应用。全国31个省份和新疆生产建设兵团均已建设机关事业单位养老保险信息系统。全国12333电话咨询服务全年来电总量为1.34亿次。

　　注：

　　1.本公报中的各项统计数据均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。

　　2.本公报中的有关数据为正式年报数据。

　　3.全国就业人员及分三次产业人员数据、城镇调查失业率数据、全国农民工数量有关数据来源于国家统计局。

　　4.本公报中部分数据因四舍五入原因，存在着与分项合计不等的情况；增量及增长率根据四舍五入前数据计算。

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