近年来，义乌市人社局坚持以数字化改革为牵引，聚焦企业群众办事多头跑、服务资源分布不均衡等问题，以入选人社部“社银合作承接人社政务服务”（简称“社银通”）试点为契机，深入推进社银合作标准化管理、规范化服务，建立“群众得便利、窗口减压力、银行树品牌、政府优服务”的便民服务新模式。2022年，该市社银合作网点累计办理人社业务2.6万余件，服务群众超过10万人次，打造优质共享的“15分钟人社服务圈”。

一、社银联动，变“银行柜台”为“人社窗口”。一是构建一张服务网络。以本地农商银行、稠州银行为试点，与人社局签订“社银合作”协议，推动服务窗口从“政府端”转向“银行端”，实现“人员+体系”双融合。在不增加财力和人力的基础上，与原先“市—镇（街道）—村（社区）”三级便民服务体系叠合形成全域覆盖的人社服务网络，目前已贯通全市95个营业网点，实现14个镇街全覆盖。二是建强一支经办队伍。组建社银服务队，组织开展社会保险行政办事员职业培训，有效提升窗口办事员社保政策理论知识水平与业务经办系统操作水平，推进合作银行窗口服务人员职业化建设。2022年共举办“线上+线下”精准化培训9场次470人次。三是健全一项工作机制。建立全市社银合作微信工作群，构建上下联通、业务协同的线上社银合作问题反馈和协调机制，实现经办过程社保问题迅速响应、按时办结。在网点设置评价器、留言本，公布投诉电话，畅通办事群众评价渠道，提升办事体验感。

二、服务融合，变“银行规范”为“标准样板”。一是网点建设标准化。统一各网点人社标识配置、业务经办规范和系统操作规范，颗粒化梳理下沉银行的61项服务事项，形成《业务清单》《操作手册》《事项经办流程图》，明确窗口办、掌上办、自助办事项清单和标准规范，有效破解银行工作人员不熟悉人社业务经办、业务经办不规范等难点问题。二是人社服务集成化。结合义乌大众创业特色，深化就业创业“一件事一次办” 集成改革，将个人灵活就业、个人创业、失业、社保医保参保等“一件事”联办向社银合作银行网点延伸，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，全面提升企业群众办事便利度和满意度。三是便民服务多样化。将服务一次性告知、首问责任制、绿色通道等政务服务同步延伸银行窗口，以办事群众视角创新推出午间值班、上门帮办等便民举措，推动合作银行出台水电燃气费优惠、免费看电视、畅快用宽带等金融惠民政策，切实提升群众获得感，累计为5.1万社保卡合作用户减免费用800余万元。

三、社银升级，变“跨域办事”为“一站服务”。一是拓展领域“联动办”。总结社银合作经验，打造“政银合作”升级版，实现社保、医保、公积金等高频政务服务事项在政务办事大厅与银行窗口无差别受理、同标准办理、高质效服务。目前义乌农商银行20家支行营业网点均已纳入政银合作网点。二是延伸渠道“跨区办”。线上，依托全国一体化在线政务服务平台，线下，通过与各地共同搭建通办专窗、打通数据壁垒，建立“标准统一、相互授权、异地受理、远程办理、协同联动”的服务新模式，目前义乌已与国内39个城市建立了跨区域通办合作，在义办理的跨区域通办事项超30万件。同时，聚焦海外经商办事需求，建设海外政务服务驿站，与55个国际贸易服务机构开展合作，支持办理社保等443个政务服务事项跨海通办，实现“一网通办”联通“海外万里”。目前在义乌参加社会保险的外国人已达6000余人。三是民生服务“一卡办”。以社保卡为载体，拓展“一卡通”功能，推动社保、就业、惠农惠民等财政待遇补贴资金入卡，实现待遇补贴“一卡通领”。目前义乌社保卡已集成身份认证、政务办理、待遇享受、交通出行、文化旅游、图书借阅等民生服务功能282项，通过合作银行发放社保卡126.4万张，累计发放除社保待遇外的各类财政补助资金32.55亿元。

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