创业担保贷款政策

编辑日期：2020-05-11 11:42                       作者：市人社局    来源：                       【字体：大 中 小】

    4月15日，财政部、人力资源社会保障部、人民银行印发了《关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》（以下简称《通知》），进一步加大了创业担保贷款贴息支持力度，全力支持复工复产和创业就业。现结合我市现有政策，进行如下解读：

一、加大政策支持

（一）扩大覆盖范围。《通知》将自2020年4月15日至2020年12月31日新发放贷款，受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业暂时失去收入来源的个体工商户；贷款购车用于出租运营或者加入网约车平台的个人以及符合条件的出租车和网约车企业纳入支持范围。

（二）提高贷款额度。符合条件的个人最高可申请创业担保贷款额度由15万元提高至20万元。对符合条件的个人创业担保贷款借款人合伙创业的，可根据合伙创业人数适当提高贷款额度，最高不超过符合条件个人贷款总额度的10%，对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人累计享受次数不超过3次。对享受地方政策的贷款个人，二次贷款额度按照15万元标准执行。

   （三）降低获得门槛。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人数与企业现有在职职工人数的占比，由20%下降为15%，超过100人的企业下降为8%。新发放的10万元以下的个人创业担保贷款，以及全国创业孵化示范基地或信用社区（乡村）推荐的创业项目等优质项目，取消反担保要求。

    （四）延长贷款期限。对流动性遇到暂时困难的小微企业和个人（含个体工商户，下同）创业担保贷款，可给予展期，最长可展期至2020年6月30日，展期期间财政给予正常贴息。对已发放的个人创业担保贷款，借款人患新冠肺炎的，展期期限原则上不超过1年。

（五）降低利率水平。适当下调创业担保贷款浮动上限（50BP），在整体贷款利率下行的背景下，既不会影响金融机构发放创业担保贷款积极性，也能更好适应当前利率下行的总要求。

     二、强化资金管理

（一）合理降低负担。为防止产生道德风险，获得贷款后购买理财产品套利导致真正需要贷款去创业的人群被“挤出”等问题。从2021年1月1日起，个人需要自行负担一定利息（约2.5%以下部分），这样既有助于减少贷款套利的冲动，也可以兼顾适度市场化竞争的要求，还能进一步提高财政资金使用效益，在不增加贴息资金的前提下，引导带动更多个人创业。考虑到减轻疫情期间个人贷款利息负担，2021年1月1日之前的贷款利息还是由财政全部负担，之后实行个人负担一定利息政策。

（二）提升基金效能。实行担保基金放大倍数与贷款还款率挂钩机制，创业担保贷款上年到期还款率（上年累计到期贷款实际回收金额/上年累计到期贷款应回收金额）达到90%以上的，本年可适当提高放大倍数至担保基金存款余额的10倍。

    三、优化申办程序

（一）推行电子化审批。逐步推行“一站式”服务，实行人社部门审核借款人资格、担保机构尽职调查、金融机构贷前调查“多审合一”，避免重复提交材料。

（二）压缩审批时间。要求办理时间原则上将压缩在15个工作日内，并分别明确各部门、机构的具体办理时限，避免相互推诿，切实缩短审批时间。对不符合条件的，要求相关部门、机构在5个工作日内通知申请人并说明原因，一次性告知需补充完善的手续和资料。

线上办理可点击网址：http://tl.ahzwfw.gov.cn/找到创业担保贷款事项然后点击在线办理，实现全程网办。

需要现场办理的申请人，在所辖社区领取《创业担保贷款申请推荐表》，填写后由社区签署意见并盖章；持申请资料到市政务服务中心社保大厅综合窗口审核。

四、强化统筹协调   

（一）加强部门协作。进一步明确各部门职责，人社部门负责做好资格审核工作；各担保基金运营管理机构和经办金融机构按季向当地人民银行分支机构、财政、人社部门报告担保基金和创业担保贷款发放使用情况；人民银行分支机构强化普惠金融定向降准考核、引导经办金融机构提升服务质效；财政部门负责做好担保基金、财政贴息和奖补资金的管理等工作。

（二）做好政策衔接。对2020年4月15日前已生效的创业担保贷款合同，仍按原合同约定执行，本通知无明确规定的，仍按照原相关政策执行。

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