2019年，安庆市住房公积金管理中心（以下简称“中心”）在市委、市政府的领导下，在全面依法治市委员会办公室的具体指导下，积极落实法治建设要求，坚持依法行政，健全规章制度，完善工作机制，规范行政执法，加强行政监督，确保住房公积金事业依法稳健发展。现将中心2019年法治建设工作完成情况和2020年工作要点报告如下：

      一、工作开展情况

     (一)加强组织保障，推进法治政府建设
      中心成立了党组书记、主任任组长的法治建设工作领导小组，落实以中心主要领导作为全面推进法治建设第一责任人的职责；建立法治政府工作报告制度，每年按时向市政府及省住房和城乡建设厅报告该年度法治政府工作；积极把法治政府建设工作纳入中心重点工作，把法治建设摆到更加突出位置。
       (二)依法全面履行政府职能
       1.规范权力运行, 全面落实“减证便民”。认领编制省平台政务服务事项31项，编制进度100%。编制、接入资源目录17项，“皖事通”应用上架19个，应接尽接，是首家完成智慧政务集中攻坚离场单位。通过集中攻坚，优化办事环节，精简办事材料后，精简后各事项办理时限、办理环节均达到省内最优，精简材料39件，所有事项无收费。除公积金贷款及死亡提取公积金4项业务只要跑一次外，所有业务均实现一次都不用跑，强化工作人员服务意识，改进工作作风，严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知等效能建设制度，切实提高服务效能，2019年对因重大疾病及行动不便，不能到中心办理提取手续的职工继续开展预约上门服务，获得了广大缴存单位和办事职工的好评。

2.优化公共服务，进一步提升服务效能。认真贯彻落实住房城乡建设部加快建设住房公积金综合服务平台要求，开通门户网站、网上大厅、自助终端、服务热线、手机短信、手机客户端、微信、微博等公积金服务渠道及综合管理系统，于10月29日通过了住建部和省住建厅专家组成的联合检查组验收。积极拓展线上业务办理渠道，进一步提升“互联网+公积金”服务，在政务服务网开通“公积金旗舰店”，单位业务全面线上办理，今年又率先在“皖事通”上开通公积金提取功能，目前已实现个人业务全程网办率82.6%。全年通过12329热线答复市民来电咨询4万余个，通过市民心声、市长信箱解答群众问题400余条，真正让“群众少跑路，网络多跑腿”落地生根。

        (三)完善依法行政制度体系
       1.扎实推进依法决策工作。为进一步规范住房公积金重大行政决策，中心严格按照重大行政决策要求，进一步完善决策管理制度，规范决策提报程序，强化决策审查管理，积极推进依法行政和科学民主决策。对涉及公共利益和人民群众切身利益的住房公积金政策调整、修改、制定等重大决策事项，严格按照国务院《住房公积金管理条例》相关条款要求，在充分调研分析的基础上，及时提交安庆市住房公积金管理委员会审议决定。2019年，中心没有提报市政府常务会议或市政府全体会议审议的重大行政决策。
       2.严格执行规范性文件制定程序。为进一步推进规范性文件“三统一”管理，切实提高规范性文件的合法性、严肃性，严格执行制定规范性文件的启动、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等程序，未经合法性审查、集体讨论决定的绝不发布实施。严格落实规范性文件统一登记、统一编制登记号、统一公布制度。从规范性文件的制发环节入手，加强规范性文件的日常制发管理工作。
      (四)推进行政决策科学化、民主化、法治化
       1.严格执行决策程序。市住房公积金管理委员会按照《住房公积金管理条例》规定，对我市住房公积金管理使用及重大事项进行决策及监督。其它一般行政决策事项则由中心直接负责，中心制定完善了《“三重一大”决策制度（试行）》，采取召开党组会、主任办公会等形式，实行集体议事决策。只有经过集体讨论、通过决定，形成会议纪要及相关文件，行政决策才能进入实施环节。
      2.深入推进法律顾问制度。中心与律师事务所签订长期协议，聘请常年法律顾问参加重要的业务和工作会议，对规范性文件进行合法性审查，审核业务合同文本等，充分发挥政府部门法律顾问在科学决策、依法行政、矛盾化解、风险评估、合法性审查等方面的作用。

      3.进一步贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度。2019年，中心领导主动出庭应诉，并对当事双方矛盾进行调解，该诉讼双方当事人达成和解协议，原告撤诉，并由法院出具行政裁定书，纠纷得到了妥善化解。  

      (五)坚持严格规范公正文明执法
       全面推行住房公积金行政执法公示制度、全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，促进住房公积金行政执法严格规范公正文明。

      (六)强化对行政权力的制约和监督
      1.完善住房公积金信息披露制度。主动公开住房公积金年度报告、财务报告等政务信息，及时、规范公开涉及群众最切身利益的信息，重点公开职工最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题，切实保障公积金缴存单位及个人行使知情权、参与权和监督权。
      2.主动接受监督。中心每年向管委会汇报上年度工作情况，主动接受管委会对中心管理行为、政策执行情况和住房公积金发展动态的监督。为加强住房公积金财务管理，控制风险，确保住房公积金的使用安全和保值增值。
      3.强化内部业务稽核。充分发挥资金管理和业务稽核作用，每月仔细检查各管理部、科室（营业部）的各项工作，特别是资金管理业务工作，定期出具内审稽核报告，对差错业务进行跟踪，督促整改，确保业务零差错。
      4.继续加强政务公开。一是充分发挥政府门户网站中心网页、政务公开网、政务微信、网上服务大厅、自助查询终端等综合服务平台的政务公开作用，方便群众查询和业务办理。

     （七）社会矛盾化解情况

      1.中心规范信访工作秩序，依法及时处理信访诉求。群众可在市民心声、市长信箱进行网民留言,拨打投诉、监督电话投诉举报。截至2019年底，办理网民留言308件，所有留言与信访回复率均达100%，有效调处了职工的诉求。

     2.积极开展矛盾纠纷排查。中心积极开展矛盾纠纷排查，将矛盾纠纷隐患消除在萌芽阶段。截止到目前，市住房公积金系统没有发生过上访事件，无矛盾纠纷。

    （八）法治思维和依法行政能力建设情况

根据市司法局要求，加大内部法律学习力度，提高执法人员学法的针对性，增强法律知识对现实工作的指导性。落实以中心主要领导作为全面推进法治建设第一责任人的职责和领导干部学法制度，将年度学法考试结果等学法用法情况纳入年度考核的重要内容。2019年以来，我中心共举行2期法治专题学习、1期宪法专题学习活动，进一步提高中心领导干部的法治思维，让法治思维渗入到日常工作的每一项决策当中。落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，本年度中心领导带队到社区、开发企业等30多家单位上门宣传《条例》、政策。

      二、存在的问题和困难
       2019年以来，中心法治建设工作虽然在组织领导、安排部署、制定措施、制度建设、落实任务、督促检查等方面做了大量的工作，取得了明显的成效，但也存在一些问题和困难。一是专业执法力量不足。中心没有专业的执法队伍，对外执法主要是由归集科牵头，相应科室人员配合。二是干部法治意识有待提高。干部运用法治思维、法治方式推动改革、促进工作的能力有待提高。

三、2020年工作要点

（一）进一步提高住房公积金工作的政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。坚持把住房公积金工作、住房公积金队伍建设摆进去，推动我市住房公积金事业的发展。

（二）强化认识，提高依法治市和法治政府建设的自觉性。进一步提高干部职工对依法治市重要性和必要性的认识，强化执政为民的服务意识，树立求真务实的工作作风，增强工作的责任感，依法履行法定职责，杜绝不作为行政行为，不断提高全体工作人员依法治市的自觉性和主动性。

（三）规范管理，提高依法行政水平。加强对行政执法人员的业务知识和能力的培训，有计划地组织行政执法人员学习与住房公积金有关的法律法规，提高干部职工学法、用法的意识和行政执法人员的业务能力。

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