医疗广告管理办法全文与解读

【发文字号】：工商行政管理总局 卫生部令第26号
【执行日期】：20070101
【颁发机构】：广告监督管理司

医疗广告办理办法全文

榜首条 为加强医疗广告办理，确保公民身体健康，根据《广告法》、《医疗机构办理法令》、《中医药法令》等法律法规的规则，制定本办法。

第二条 本办法所称医疗广告，是指使用各种前言或许方式直接或直接介绍医疗机构或医疗服务的广告。

第三条 医疗机构发布医疗广告，应当在发布前请求医疗广告检查。未获得《医疗广告检查证明》，不得发布医疗广告。

第四条 工商行政办理机关担任医疗广告的监督办理。 卫生行政部门、中医药办理部门担任医疗广告的检查，并对医疗机构进行监督办理。

第五条 非医疗机构不得发布医疗广告，医疗机构不得以内部科室名义发布医疗广告。

第六条 医疗广告内容仅限于以下项目：

（一）医疗机构榜首称号；

（二）医疗机构地址；

（三）所有制方式；

（四）医疗机构类别；

（五）治疗科目；

（六）床位数；

（七）接诊时间；

（八）联系电话。

（一）至（六）项发布的内容有必要与卫生行政部门、中医药办理部门核发的《医疗机构执业许可证》或其副本载明的内容共同。

第七条 医疗广告的表现方式不得含有以下景象：

（一）触及医疗技能、治疗办法、疾病称号、药物的；

（二）确保治好或许隐含确保治好的；

（三）宣扬治好率、有效率等治疗作用的；

（四）淫秽、迷信、荒谬的；

（五）降低别人的；

（六）使用患者、卫生技能人员、医学教育科研机构及人员以及其他社会社团、安排的名义、形象作证明的；

（七）使用解放军和武警部队名义的；

（八）法律、行政法规规则制止的其他景象。

第八条 医疗机构发布医疗广告，应当向其所在地省级卫生行政部门请求，并提交以下资料：

（一）《医疗广告检查请求表》；

（二）《医疗机构执业许可证》副本原件和复印件，复印件应当加盖核发其《医疗机构执业许可证》的卫生行政部门公章；

（三）医疗广告制品样件。电视、播送广告能够先提交镜头脚本和播送文稿。 中医、中西医结合、民族医医疗机构发布医疗广告，应当向其所在地省级中医药办理部门请求。

第九条 省级卫生行政部门、中医药办理部门应当自受理之日起20日内对医疗广告制品样件内容进行检查。卫生行政部门、中医药办理部门需求请有关专家进行检查的，可延长10日。 对检查合格的医疗广告，省级卫生行政部门、中医药办理部门发给《医疗广告检查证明》，并将经过检查的医疗广告样件和核发的《医疗广告检查证明》予以公示；对检查不合格的医疗广告，应当书面通知医疗机构并奉告理由。

第十条 省级卫生行政部门、中医药办理部门应对已检查的医疗广告制品样件和检查定见予以存案保存，保存时间自《医疗广告检查证明》收效之日起至少两年。

第十一条 《医疗广告检查请求表》、《医疗广告检查证明》的格局由卫生部、国家中医药办理局规则。

第十二条 省级卫生行政部门、中医药办理部门应在核发《医疗广告检查证明》之日起五个工作日内，将《医疗广告检查证明》抄送本地同级工商行政办理机关。

第十三条 《医疗广告检查证明》的有效期为一年。到期后仍需持续发布医疗广告的，应从头提出检查请求。

第十四条 发布医疗广告应当标示医疗机构榜首称号和《医疗广告检查证明》文号。

第十五条 医疗机构发布户外医疗广告，应在获得《医疗广告检查证明》后，按照《户外广告登记办理规则》办理登记。 医疗机构在其法定控制地带标示仅含有医疗机构称号的户外广告，无需请求医疗广告检查和户外广告登记。

第十六条 制止使用新闻方式、医疗资讯服务类专题节（栏）目发布或变相发布医疗广告。 有关医疗机构的人物专访、专题报道等宣扬内容，能够呈现医疗机构称号，但不得呈现有关医疗机构的地址、联系方式等医疗广告内容；不得在同一前言的同一时间段或许版面发布该医疗机构的广告。

第十七条 医疗机构应当按照《医疗广告检查证明》核准的广告制品样件内容与媒体类别发布医疗广告。 医疗广告内容需求改动或许医疗机构的执业情况发生变化，与经检查的医疗广告制品样件内容不符的，医疗机构应当从头提出检查请求。

第十八条 广告运营者、广告发布者发布医疗广告，应当由其广告检查员查验《医疗广告检查证明》，核实广告内容。

第十九条 有下列情况之一的，省级卫生行政部门、中医药办理部门应当回收《医疗广告检查证明》，并奉告有关医疗机构：

（一）医疗机构受到歇业整顿、撤消《医疗机构执业许可证》的；

（二）医疗机构歇业、歇业或被刊出的；

（三）其他应当回收《医疗广告检查证明》的景象。

第二十条 医疗机构违背本办法规则发布医疗广告，县级以上当地卫生行政部门、中医药办理部门应责令其限期改正，给予正告；情节严重的，核发《医疗机构执业许可证》的卫生行政部门、中医药办理部门能够责令其歇业整顿、撤消有关治疗科目，直至撤消《医疗机构执业许可证》。 未获得《医疗机构执业许可证》发布医疗广告的，按不合法行医处分。

第二十一条 医疗机构篡改《医疗广告检查证明》内容发布医疗广告的，省级卫生行政部门、中医药办理部门应当撤销《医疗广告检查证明》，并在一年内不受理该医疗机构的广告检查请求。 省级卫生行政部门、中医药办理部门撤销《医疗广告检查证明》后，应当自作出行政处理决定之日起5个工作日内通知同级工商行政办理机关，工商行政办理机关应当依法予以查处。

第二十二条 工商行政办理机关对违背本办法规则的广告主、广告运营者、广告发布者根据《广告法》、《反不正当竞争法》予以处分，对情节严重，造成严重后果的，能够并处一至六个月暂停发布医疗广告、直至撤销广告运营者、广告发布者的医疗广告运营和发布资历的处分。法律法规没有规则的，工商行政办理机关应当对负有责任的广告主、广告运营者、广告发布者给予正告或许处以一万元以上三万元以下的罚款；医疗广告内容涉嫌虚伪的，工商行政办理机关可根据需求会同卫生行政部门、中医药办理部门作出认定。

第二十三条 本办法自20070101日起施行。

【政策解读】

新的《医疗广告办理办法》，与1993年的《医疗广告办理办法》对比，有以下几点特别值得关注。

一是新的《医疗广告办理办法》规则，医疗机构发布医疗广告前有必要获得省级卫生行政部门或中医药办理部门的《医疗广告检查证明》，而且医疗机构不得以内部科室名义发布医疗广告。非医疗机构也不得发布医疗广告。特别值得留意的是，新办法着重了对医疗广告制品样件的检查，这就意味着医疗广告构思也列入了监管，从法规的制定上消除了违法的空间。而在此之前，卫生部门仅仅是事前的出证检查，医疗机构和广告运营商有着很大的过后构思空间，而且构思后的制品广告不必再送卫生部门检查，这就为虚伪医疗广告躲避检查留下了可操作的空间。新的《医疗广告办理办法》一起还规则，注医疗机构发布医疗广告时应当标其榜首称号和《医疗广告检查证明》文号。

二是新的《医疗广告办理办法》明确了医疗广告内容仅限于医疗机构榜首称号、医疗机构地址、所有制方式、医疗机构类别、治疗科目、床位数、接诊时间、联系电话等八项内容。上述主要内容还有必要与其《医疗机构执业许可证》或其副本载明的内容共同。新的《医疗广告办理办法》还撤销了原办法中医疗广告能够发布有关从业医生姓名、技能职称、服务商标、治疗办法等的内容。

三是新的《医疗广告办理办法》制止医疗机构使用新闻方式、医疗资讯服务类专题节（栏）目发布或变相发布医疗广告。有关医疗机构的人物专访、专题报道等宣扬内容，能够呈现医疗机构称号，但不得呈现有关医疗机构的地址、联系方式等医疗广告内容，不得在同一前言的同一时间段或许版面发布该医疗机构的广告。

四是新的《医疗广告办理办法》授权卫生行政部门和中医药办理部门担任医疗广告的检查，并对医疗机构进行监督办理。而在此之前，卫生部门仅担任医疗广告批阅，对医疗广告的发布没有执法权。这一新的授权使得卫生部门可根据自身的功能权限对违法广告的发布单位进行处分，以此处理此前卫生和工商部门执法衔接不好的问题。按照新的《医疗广告办理办法》，县级以上当地卫生行政部门、中医药办理部门对违背规则发布医疗广告的医疗机构能够责令其限期改正，给予正告；情节严重的，核发《医疗机构执业许可证》的卫生行政部门、中医药办理部门能够责令其歇业整顿、撤消有关治疗科目，直至撤消《医疗机构执业许可证》。对未获得《医疗机构执业许可证》发布医疗广告的，按不合法行医处分。对篡改《医疗广告检查证明》内容发布医疗广告的，省级卫生行政部门、中医药办理部门除撤销其《医疗广告检查证明》外，一年内不再受理其广告检查请求。

五是新的《医疗广告办理办法》着重，医疗广告的表现方式不得含有以下八种景象：触及医疗技能、治疗办法、疾病称号、药物的；确保治好或许隐含确保治好的；宣扬治好率、有效率等治疗作用的；淫秽、迷信、荒谬的；降低别人的；使用患者、卫生技能人员、医学教育科研机构及人员以及其他社会社团、安排的名义、形象作证明的；使用解放军和武警部队名义的；法律法规规则制止的其他内容。其中触及医疗技能、治疗办法、疾病称号、药物的以及使用解放军和武警部队名义的景象是新增的制止事项。

六是新的《医疗广告办理办法》加大了对违法医疗广告主、广告运营者、广告发布者的处分力度。工商行政办理机关除可根据《广告法》、《反不正当竞争法》对其予以处分外，对情节严重，造成严重后果的，能够并处一至六个月暂停发布医疗广告、直至撤销广告运营者、广告发布者的医疗广告运营和发布资历的处分。对法律法规没有规则的，工商行政办理机关应当对负有责任的广告主、广告运营者、广告发布者给予正告或许处以一万元以上三万元以下的罚款。

新的《医疗广告办理办法》即将实施，各级卫生行政部门要以《医疗广告办理办法》公布和实施为关键，加强医疗广告日常监督办理，将监督检查医疗机构医疗广告发布行为作为对医疗机构日常监督执法的一项重要内容，严肃查处医疗机构发布虚伪违法医疗广告的行为。省级卫生行政部门要从规范出具《医疗广告检查证明》程序入手，加强对医疗广告制品的检查，做到出证标准统一、格局统一，实现医疗广告检查规范化办理。

【相关问题】

一、报批医疗广告，需求什么流程？

【答】先把你预备发布的广告样本和请求表上报区县卫生局初审，审过再到地市卫生局审核，再到省卫生厅复核。复核后把样本和批准文号到发布地工商局存案，获得批准文号和存案号后才干按样本发布广告。

二、医疗广告检查请求表请求需求什么资料？

【答】提交请求资料目录栏目中填写：

(1)医疗机构执业许可证副本复印件

(2)《医疗广告检查请求表》

(3)《医疗广告制品样件表》

(4)光盘1张（留意是根据广告类别填写张数）

三、不合法医疗广告，谁担任办理，法规根据是什么？

【答】违法医疗广告由工商行政办理部门、卫生行政部门共同担任办理。

工商行政办理机关担任医疗广告的监督办理。卫生行政部门、中医药办理部门担任医疗广告的检查，并对医疗机构进行监督办理。根据是《医疗广告办理办法》以及《广告法》、《医疗机构办理法令》、《中医药法令》等法律法规。

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